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发布机构: 黄潭镇

金角娱乐文    号: 黄政〔2018〕42号

生成日期: 2018-05-25 00:00:00

将乐县黄潭镇人民政府关于印发安全生产执法专项行动方案的通知

发布时间:2018-08-17     来源:将乐黄潭镇     字体显示:        阅读:{{ pvCount }}次

村(场)、镇直各单位:

  《黄潭镇安全生产执法专项行动方案》已经政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

黄潭镇人民政府

2018年525

  黄潭镇安全生产执法专项行动方案


  为认真贯彻落实全国和省、市安全生产工作视频会议精神和县委、县政府关于安全生产工作部署要求,切实推进我镇和各负有安全监管职责的镇直单位形成工作合力,坚持问题导向,加强安全生产监管执法,努力解决安全生产监管执法宽、松、软的问题,进一步规范执法行为,督促企业落实主体责任,严厉打击安全生产违法违规行为,坚决遏制各类生产安全事故,根据《福建省人民政府安委会办公室关于印发安全生产执法专项行动方案的通知》(闽安委办〔2018〕49号)、《三明市人民政府安委会办公室关于印发安全生产执法专项行动方案的通知》(明安委办〔2018〕45号)和《将乐县人民政府安委会关于印发安全生产执法专项行动方案的通知》(将安委办[2018]11号)要求,现制定方案如下:

  一、工作目标

  强化行政执法的权威性,努力达到四个100%:对区域内重点企业检查执法率达100%,对发现的安全生产违法行为依法查处率达100%,对检查发现存在安全生产问题企业的复查率达100%,对举报各类安全生产违法行为的核实查处率达100%。同时,确保各类生产安全事故起数、死亡人数得到有效控制,坚决遏制较大及以上事故发生。

  二、工作措施

  (一)突出重点辖区重点行业。根据本辖区实际情况,确定重点监管执法的生产经营单位。突出烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、建筑施工、道路运输、特种设备、消防、涉爆粉尘等高危行业领域,加大执法频次,建立动态监管执法机制。

  (二)突出重大风险重大隐患。要在2017年落实加强重大风险管控遏制重特大生产安全事故工作的基础上,制定黄潭镇安全风险管控和隐患排查治理制度规范,明确安全风险类别、管控制度措施,明晰重大隐患判定依据。要进一步加强检查执法,对发现的重大风险建立台账,严格管控;对发现的重大隐患应采取责令限期整改、罚款等手段措施,督促企业消除隐患。

  (三)突出重点部位重点环节。要按照分级分类监管执法的要求,摸清重点监管执法企业的底数,紧盯直接影响生产安全的部位环节,制定检查事项清单,作为检查执法的主要内容,督促企业落实各方责任、制定安全措施,严防引发事故。要进一步落实县安办《关于认真做好明确生产经营单位安全生产监管主体有关工作的通知》(将安委办〔2018〕21号)要求,建立辖区生产经营单位台帐。

  (四)突出非法违法行为查处。要重点查处打击无证、证照不全或过期从事生产经营建设的,关闭取缔后又擅自生产经营建设的,停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的,瞒报事故及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的,未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的等非法行为;重点查处安全管理混乱、不符合安全生产基本条件、对重大事故隐患置若罔闻、隐患治理不到位、涉及作业场所职业病危害浓度(强度)严重超标且采取措施不力、拒绝或阻碍安全生产监督检查执法等违法行为。集中查办一批典型案件,切实做到整改一批、处罚一批、警示一批。

  (五)强化问题隐患整改。结合当前正在开展的市、县安全生产大检查,按照“零容忍、严执法、重实效”总体要求,强化监督检查和监管执法,督促各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任,按照“4个100%”要求开展自查自纠,着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞,举一反三抓好排查发现的问题隐患整改落实,有效化解管控安全风险,集中整治一批安全生产领域事故隐患,打击一批表现突出的非法违法行为,整顿一批严重违规违章企业。经企业自查自纠后,若被省、市、县专项督查仍发现存在重大隐患未整改的企业,以及在专项行动期间发生生产安全事故的企业,要严格追究其相关的责任。通过严格的监管执法,推动安全生产大检查取得实实在在的成效,坚决防范遏制各类生产安全事故发生。

  (六)强化事故调查处理。各类生产安全事故,要按照事故等级和管辖权限,依法成立事故调查组开展事故调查,所有事故都要在规定时限内结案,形成事故调查报告,并依法向社会全文公开,严肃追究事故责任单位和责任人的责任。严格落实事故挂牌督办制度,对典型生产安全事故,可实行提级督办或调查处理。事故结案一年后要按规定组织开展评估,评估结果报备上级政府安办。

  ()强化联合执法。各负有安全生产监管职责但又无执法权的安全生产各网格(所站)要积极牵头组织其他负有法定执法权限的单位开展联合执法,各相关部门密切配合,形成联合执法合力,依职权严格开展执法,执法情况通报本行业领域。

  三、工作安排

  (一)宣传部署(5月下旬)。

  召开动员部署会议,根据本方案要求,进行全面部署。使各网格的负责人了解掌握执法专项行动的工作目标、工作重点。        

  (二)全面推进(6月至11月)。

  第一阶段(6月上旬),各网格的负责人要督促指导本辖区本行业的企业,认真开展安全隐患、违法违规问题自查自纠,切实消除不安全因素,并签订自查自纠承诺书,要求上报自查自纠情况。在此基础上,要结合平时掌握的情况,摸清重点监管执法对象的底数,建立重点监管执法对象名录库。第二阶段(6月下旬至11月),要围绕执法重点,组织各网格的负责人具体落实本方案和各单位的实施方案,严格开展行政执法工作,扎实推进执法专项行动各项工作落实。

  (三)总结考核(12月)。

  要认真总结执法专项行动开展情况,积极开展执法评估考核工作,肯定成绩、查找问题,建立健全安全生产执法的长效机制,为推进安全生产执法规范化、制度化、长效化积累经验。

  四、保障措施 

  (一)加强领导,落实责任。

  成立黄潭镇执法专项行动领导小组,由镇长任组长,各副职领导任副组长,各村安全协管员和相关网格负责人任成员,领导小组下设办公室,办公室主任由镇安办主任兼任,负责综合协调日常工作(具体名单见附件)。主要负责人要高度重视安全生产执法专项行动,亲自过问、亲自督促专项行动进展情况,带队开展重大执法活动,协调解决行动过程中的难点问题。     

      (二)抓住重点,严厉打击。

  要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素,对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地带、行业和单位,要抓住关键环节,实施精确打击、重点打击、有效打击。要坚决打击和铲除非法违法生产经营建设行为的“保护伞”,以及安全生产领域的黑恶势力,坚决查处包庇、纵容、支持非法违法生产经营建设的政府工作人员,坚决查处因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人。构成犯罪的,要移交司法机关依法追究刑事责任。  

      (三)营造氛围,强化监督。

  加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度,注重宣传效果,动员和引导各辖区、各行业企业及职工,全面理解、参与和推进专项行动,营造浓厚的社会氛围结合“安全生产月”活动,深入开展宣传活动。要加强社会监督和舆论监督,进一步畅通安全生产的社会监督渠道,在镇安办设立举报联系人由镇安办成员戴晓微同志担任,联系电话:18806016510,确保执法专项行动取得良好成效。  

      (四)强化沟通协调。

  镇安办要及时与各安委会成员单位加强沟通,采取联席会的形式对辖区内各行业领域的执法专项行动情况进行汇总、分析。及时对镇执法专项行动进行协调。通过执法专项行动形成好的经验做法及时报送县安办。

  附件:《黄潭镇安全生产执法专项行动领导小组》

  附件

  黄潭镇安全生产执法专项行动领导小组

  组     长:黄志寿    党委副书记、镇长

  副  组 长:吴清銮    镇党委副书记

       张水明    镇宣传统战委员、副镇长 

       郑运光    镇党委委员秘书、副镇长

       梁  忠    副镇长

  成     员:余修文    镇企业站站长

        刘  晖    镇安监办主任                 

  连炎平    镇水利工作站站长

  廖火荣    镇养路站站长 

  孙淑平    派出所所长

  联 络 员: 黄赣闽    市场监督所科员

  戴晓微    镇安监办干事

  伍功英    镇水利工作站干事

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