金角娱乐索 引 号: sm09101-0120-2018-00060

发布机构: 政府办公室

金角娱乐文    号: 将政办〔2018〕66号

生成日期: 2018-07-13 00:00:00

将乐县人民政府办公室关于印发将乐县推进“厕所革命”三年行动实施方案的通知

发布时间:2018-07-16     来源:将乐政府办     字体显示:        阅读:{{ pvCount }}次


金角娱乐各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

  经县政府同意,金角娱乐现将《将乐县推进“厕所革命”三年行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
  

将乐县人民政府办公室

201873

将乐县推进“厕所革命”三年行动实施方案

  

  为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,全面提升全县厕所规划建设管理水平,进一步改善城乡人居环境,补齐民生短板,增进民生福祉,着力打造美丽宜居新将乐,根据省政府办公厅《关于印发福建省进一步推进“厕所革命”行动计划的通知》(闽政办〔20184号),市委、市政府《印发〈关于加快城乡基础设施建设的实施意见〉的通知》(明委发〔201718号),市政府办公室《关于印发三明市推进“厕所革命”三年行动实施方案的通知》(明政办〔201845号),结合我县实际,制定我县推进“厕所革命”三年行动实施方案。
  一、工作目标
  把“厕所革命”作为新时代推动城乡文明建设的一项重点任务,从2018年到2020年,用三年时间,通过新建一批标准公厕、改造一批老旧公厕、开放一批内部公厕、打造一批旅游公厕、实施一批农户改厕,同时健全和完善公厕运营管理长效机制,推动厕所建设标准化、管理规范化,基本实现“布局合理、功能实用、管理规范、群众满意”的目标。到2020年全县共新建44座标准公厕、改造12座老旧公厕、开放30个内部公厕、打造11个旅游公厕、实施1950户农户改厕(附件2),总投资约3500万元。
  二、建设任务
  (一)新建一批标准公厕
  建设内容:金角娱乐按照《城镇环境卫生设施规划规范》《城镇环境卫生设施设置标准》以及美丽乡村建设要求,合理布局,补缺补漏,新建一批公厕。城镇达到常住人口2500—3000人设置1座厕所的标准,其中:2018年,金角娱乐全县未达标的乡镇(南口乡)要达到公厕设置标准。金角娱乐乡镇达到每个行政村都有卫生公厕的标准,重点抓好42个没有公厕行政村(见附件3)的公厕建设工作。
  建设项目:三年共新建标准公厕44个,其中201812座(城区2座,乡镇3座,农村7座),201921座(城区2座,乡镇4座,农村15座),202011座(城区2座,乡镇3,农村6)。
  (二)改造一批老旧公厕
  建设内容:对严重老化、设施缺失、功能落后的公厕进行升级改造。城区和乡镇重点将位于繁华场所、主干道、人流量密集区周边的公厕升级为功能完善、环保先进、新颖美观的一、二类公厕。通过改造或关闭的方式,2018年在全县范围内消除旱式公厕(乡镇所在地3座,村10座,见附件3)。
  建设项目:三年共改造老旧公厕12座,其中20186座(城区2座,乡镇1座,农村3座),20194座(城区2座,乡镇1座,农村1座),20202座(城区2座)。
  (三)开放一批内部公厕
  建设内容:鼓励和引导沿街的机关、企事业单位、商场、超市、酒店、加油站、服务窗口等开放内部厕所,解决局部地区特别是新建公厕落地困难的区域公厕数量不足问题。
  建设项目:三年共开放内部公厕30个,其中2018年、2019年、2020年各10个。
  (四)打造一批旅游公厕
  建设内容:以玉华洞景区、乡村旅游“十镇百村”和自驾车营地为重点,重点开展厕所革命建设、管理服务、科技、文明四大提升行动。其中,玉华洞景区至少建成一个AAA级旅游厕所,力争将景区内全部旅游厕所达到AA级标准;其他休闲集镇和特色村、自驾车营地的旅游厕所全部达到A级标准。积极推动玉华洞景区和重要旅游场所建设第三卫生间,玉华洞景区至少有一个第三卫生间。
  建设项目:三年共建设旅游厕所11座,其中新建10座、改扩建10座。2018年计划建设7座(新建6座,改扩建1座);2019年计划建设2座(新建2座);2020年计划建设2座(新建2座)。
  (五)实施一批农户改厕
  建设内容:结合农村人居环境和美丽乡村建设,进一步提高农村卫生厕所普及率,基本实现农村卫生厕所全覆盖。
  建设项目:三年共实施农户改厕1950户,其中2018800户,2019800户,2020350户。
  三、实施要求
  (一)公厕建设
  1. 优化规划布局。在组织开展公厕现状调查和类别评估地基础上,要广泛听取群众意见,从群众如厕需求入手,合理布局,提高规划可操作性,重点提高集市、超市、公园等人员集聚地的公厕密度。要强化规划监管,重点对新建住宅小区、地块开发配建公厕情况进行督查落实,确保规划的严肃性。
  2. 提升建设水平。(1)城镇公厕要依据公厕设计的技术规范标准,提高女性厕位比例,要根据人流量和环境要求,合理确定公厕建设类别,增设“第三卫生间”;重点区域和单位对外开放的内部厕所,倡导选用自动感应冲水装置,配备厕纸、热水等人性化设施;要统一规范设置公厕标志,方便识别和寻找,公厕外观和色彩应与周边环境协调。(2)农村公厕要结合农村人居环境和美丽乡村建设,推动农村公厕建设和改造。重点完善人流聚集地公厕建设,外观与当地农村环境风貌相协调。农村公厕粪便污水应优先接入污水管网,没有管网覆盖的村庄,应设置满足需求的污水处理设施,或定期将厕所污水抽走处理,粪渣定期清掏,进行无害化处理。(3)农户改厕的重点是将旱厕改为冲水厕所,将改厕工作与污水垃圾治理、农村环境整治等工作结合起来,统筹推进,在确保三格化粪池、便器、卫生间等基本功能的基础上,鼓励农户根据各自的经济能力增配热水器、洗脸台等洗浴设施。(4)旅游公厕要本着“设施严格标准,外观突出特色”的建设理念,确保玉华洞景区、乡村旅游“十镇百村”和自驾车营地中新建和改扩建旅游厕所达到《旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973—2016)》标准。新改扩建第三卫生间符合《国家旅游局办公室关于加快推进第三卫生间(家庭卫生间)建设的通知》(旅办发〔2016314号)要求。
  (二)公厕管理
  1. 完善管理办法。所有公厕应免费提供使用,各公厕管理责任单位建立健全公厕运营管理、检查维护、考核监管、监督奖惩等长效机制,制定公厕具体管理办法,并向社会公示。
  2. 规范日常保洁。公厕的日常保洁管理做到规范化、标准化,明确保洁标准、保洁范围,冲洗次数和时间节点,保持公厕的设施设备完好和运行正常,公开开放关门时间、公开监督电话、公开当班管理员员工等,主动接受群众监督。要因地制宜管好农村公厕,将农村公厕作为农村卫生保洁的重要内容,制定适合农村特点的公厕管理考核标准,并上墙接受公众监督。
  3. 提高人性化水平。通过张贴温馨标语,悬挂绿植等方式,营造良好的如厕环境,有条件的公厕实施24小时开放;积极探索应用“互联网+”信息技术,推广厕所数字地图、手机APP等管理服务创新手段,实现智能化管理,解决“找厕难”“如厕难”等问题;鼓励创新“一厕多用”,创造条件提供WIFI、便利店等服务,不断拓展延伸厕所服务功能。
  (三)公厕运营
  1. 市场化运营。有效整合和利用市场化、社会化的资源,鼓励以特许经营等方式,引进企业进行品牌化、规模化连锁经营,“以商建厕”“以商养厕”。
  2. 政府养管运营。城区和乡镇公厕养管运营费用纳入财政预算,每座公厕每年养管费用不低于3万元。可通过公开招投标方式引入专业企业实施公厕养管运营;农村公厕要结合农村污水垃圾处理进行养管。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导
  实施“厕所革命”三年行动是贯彻落实习近平总书记就“厕所革命”重要指示精神的重要举措,是县委、县政府为民办实事的重要内容。建立推进“厕所革命”三年行动联席会议制度,统筹推进全县“厕所革命”三年行动。各乡(镇)、各部门要把抓好城乡厕所建设管理作为今后三年的一项重要工作,按照目标任务,制定工作方案,有序推进“厕所革命”。
  (二)落实工作责任
  1. 各乡(镇)人民政府。作为责任主体,负责组织、推进、落实辖区内“厕所革命”的各项工作。在2018710日前制定“厕所革命”实施方案,将“厕所革命”的目标任务进行细化,逐个明确项目名称、建设内容、时间要求、责任单位和责任人,同时根据公厕养管标准,结合当地实际,制定公厕运营养管办法。
  2. 县住建局。具体承担联席会议制度日常工作,建立月通报、季督查、年考评制度,统筹协调督促全县“厕所革命”工作。强化业务和技术指导,在建设模式、建设标准、运营管理等方面打造推广一批“厕所革命”经验典型。
  3. 县旅游局。负责统筹组织全市旅游公厕建设、管理工作,在2018710日前制定“厕所革命”实施方案,并组织实施。
  4. 县委文明办。负责将“厕所革命”指标纳入各类文明创建评选考核中,并督促各相关单位落实。
  5. 县卫计局。负责农户改厕工作的协调、督导、检查工作。
  6. 县交通运输局。结合行业管理,在2018710日前制定公交场站、码头、渡轮、车站等公厕建设管理和改造对外开放的具体办法,并组织落实。
  7. 县商务局。结合行业管理,在2018710日前制定集贸市场、批发市场、餐饮场所、超市等公厕建设管理和改造对外开放的具体办法,并组织落实。
  8. 县财政局。负责研究多渠道筹集公厕建设资金的办法,安排下达公厕项目补助资金,协调督促各地将公厕所需管理经费纳入当地政府财政预算。
  县发改局、国土局、环保局、农业局、林业局、水利局等单位,制定工作办法,督促指导相关单位对公厕项目的相关审批工作开通“绿色通道”。
  (三)拓展资金渠道。一是财政筹资。县(乡)两级财政依据城乡厕所建设改造计划安排专项资金,建立健全公厕建设管理以奖代补政策,加大财政奖补力度。二是社会筹资。在不影响公厕的使用功能和观瞻的前提下,通过广告位及附设商业功能等公开招标收入,筹集建设资金;通过激励措施,鼓励社会各界和机关企事业单位认捐、认建、认养公厕。三是银行筹资。引导金融业加大对公厕项目投资的信贷支持,利用国家政策性银行贷款的优惠政策,探索将全县新建、改建公厕打包,以PPP模式或公司自营模式等筹资建设。
  (四)加大支持力度。各乡(镇)、各部门要充分发挥职能作用,主动服务、靠前服务、改进服务,切实简化审批手续,提高办事效。规划建设方面,加快确定公厕建设项目布点,落实到具体地块、具体位置,做到一次性规划、三年分布实施。在市政公用设施用地上建设的公厕可直接审查设计方案,并核发建设工程规划许可证。用地方面,建设独立公厕可采取划拨方式供地,根据公厕布局和规划,将配套建设公共厕所作为土地出让条件,并与主体建设项目同步建设、同步验收。水电方面,供水、供电部门要特事特办,优先供水供电,确保与公厕项目同步建成并投入使用。公厕用水按居民用水计费,并免收污水处理费。公厕用电可纳入市政用电,按市政用电计费。电力部门对公厕项目用电开通“绿色通道”,并承担电网至用户公共产权范围的电力设施建设。考评方面,对机关事业单位开放内部公厕,在文明单位综合考评时给予加分奖励。
  (五)加强督促检查。县效能办将“厕所革命”三年行动纳入绩效考评范畴,由县住建局负责督查考评;县住建局组织开展最美公厕评选活动,探索建立公厕指数公众测评机制;县委宣传部加大各类媒体宣传报道力度,在全社会营造支持、参与、监督“厕所革命”的浓厚氛围。
  
  附件:1.推进“厕所革命”三年行动联席会议组成人员
           名单
      2.“厕所革命”三年行动建设任务表
     
  3.乡镇公厕有关情况
  

附件1

推进“厕所革命”三年行动联席会议组成人员名单

人:冯崇平 县委常委、副县长
  副召集人:黄家平 县住建局副局长
  成    员:林天兴 县委文明办副主任
       车小平 县发改局副局长

肖昭金 县财政局副局长
  黄有春 县国土局副局长
  徐猷春 县环保局副局长
  彭钦华 县商务局正科职级干部
  林珊珊 县卫计局副局长
  廖合安 县旅游局主任科员
  邱长华 县运管所所长
  杨善珍 县供电公司总经理
  陈昭乐 县自来水厂厂长

联席会议办公室设在县住建局,办公室主任由黄家平兼任。联席会议设联络员,由各成员单位有关股室负责人担任,负责与联席会议办公室日常联系。联席会议办公室不刻印章,因工作需要,由县住建局代章。
  


附件2

推进“厕所革命”三年行动建设任务表

  

类别

新建标准公厕()

改造老旧公厕()

开放内部公厕()

打造旅游公厕()

实施农户改厕()

年份

2018

2019

2020

2018

2019

2020

2018

2019

2020

2018

2019

2020

2018

2019

2020

区域

城区

乡镇

农村

城区

乡镇

农村

城区

乡镇

农村

城区

乡镇

农村

城区

乡镇

农村

城区

乡镇

农村

将乐县

2

3

7

2

4

15

2

3

6

2

1

3

2

1

1

2

0

0

10

10

10

7

2

2

800

800

350

合计

44

 

 

 

 

 

 

 

 

12

 

 

 

 

 

 

 

 

30

 

 

11

 

 

1950

 

 


附件3

乡镇公厕有关情况

 

 一、没有公厕的行政村名单(42个)
  古镛镇:积善村、新路村、山门村
  高唐镇:常源村、陈坊村、楼山村、上坊村、元坪村
  南口乡:南口村、上仰村、孙坊村
  白莲镇:大里村、大王村、村头村
  黄潭镇:大坪村、谢地村、洋泊村
  万全乡:阳源村、高坪村、上华村、陇源村、杏溪村
  万安镇:福匡村、吴厝地村、坊头村、良坊村
  安仁乡:半岭村、余坑村、泽坊村、伍宿村
  大源乡:溪源村、肖坊村、崇善村、大源村
  余坊乡:余源村、隆兴村、朱岭头村、洋源村、马嘶村、

周厝村、张都村
  龙栖山:余家坪
  二、存在旱厕的乡镇(3座)
  漠源乡,龙栖山(2座)。
  三、存在旱厕的村庄名单(10座)
  古镛镇:洋坊村
  南口乡:温坊村、里坊村
  白莲镇:坑头村、古楼村、天许村、三溪村、铜岭村(2座)
  黄潭镇:泰 

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